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自正统年起卫所兵的待遇一年不如一年，洪武时期的卫所兵待遇相对较好，享有稳定的住所和高质量的衣物，且不需要缴纳税款或领取月粮。此外，朝廷还向卫所兵支付一定的津贴和分红。如果出征，还会有额外的行粮和开拔银。按照当时的物价水平，卫所兵一个月的工资超过了一两白银。
可是现在这些日常的津贴已经没有了，只有打仗时，才发放点开拔银，别说月银了，不是拖欠就是平时吃喝等作为抵扣了。特别是守卫边关的卫所兵，士兵们穷的连妻子，小孩的衣服都买不起，每天衣不遮体。章子俊刚上任延绥巡抚时的场景历历在目，出见士卒妻衣不蔽体，当时感叹曰：‘健儿家贫至是，何面目临其上。”
对章子俊来说，军饷不是问题，因为发放出去的不是真金白银，只要工厂能大量产出所需商品，除了能换成真金白银外，还能
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